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Programme ZIP
C’est en 1988 qu’une petite équipe d’Environnement Canada élabore le concept de zones d’intervention prioritaire (ZIP). À ce zonage à la fois écologique et social des rives du Saint-Laurent, on souhaite jumeler une structure de partenariat et de concertation dont l’objectif sera d’abord de permettre aux citoyens et aux acteurs sociaux de s’engager dans la protection et le développement de leur zone fluviale et, ultimement, de les prendre en charge.
Parallèlement à cette démarche, en 1989, plusieurs groupes environnementaux du Québec se regroupent, avec l'Union québécoise pour la conservation de la nature (UQCN) à leur tête, pour fonder Stratégies Saint-Laurent (SSL). Leur objectif est de favoriser l'implication de la population et des décideurs régionaux dans la protection, la sauvegarde et la mise en valeur du Saint-Laurent. C'est la création des premiers comités de concertation multisectorielle : les comités Zone d'intervention prioritaire (ZIP).
De la fusion de ces deux approches et d’une collaboration étroite qui s’est établie entre les groupes environnementaux et les gestionnaires gouvernementaux naîtra, dès le début de la phase II du Plan Saint-Laurent (SLV 2000 de 1993 à 1998) le Programme ZIP dont l’objectif est de promouvoir une meilleure connaissance de l’environnement du Saint-Laurent en vue de favoriser la réalisation d’initiatives locales en matière de protection, de restauration, de conservation et de mise en valeur des usages et des ressources du Saint-Laurent, dans une perspective de développement durable.
Signature d’une entente avec Stratégies Saint-Laurent
C’est le 7 avril 1995, que les gouvernements du Canada et du Québec signent une première entente-cadre avec Stratégies Saint-Laurent, pour la mise en œuvre du programme ZIP. Dans le cadre de ce mandat, SSL verra à mettre en place de nouveaux comités ZIP le long du Saint-Laurent, à coordonner leurs activités et à leur offrir des services qui permettent d’assurer une certaine cohésion dans les actions posées à l’échelle du fleuve. Cette première entente sera reconduite en 1999 et en 2003. Par ce programme, les populations se voient offrir une structure et un soutien financier pour la concertation de la population. Le soutien technique et financier nécessaire à l’action concrète proviendra de divers programmes de financement des gouvernements, dont « Interactions communautaires ».
http://www.planstlaurent.qc.ca/centre_ref/publications/lefleuve/vol5_2_f.pdf
Les étapes du programme
Dès le début du programme ZIP, la première étape consistait à produire, pour chacune des ZIP, un bilan des connaissances environnementales présentant de l’information sur les ressources biologiques, physicochimiques et socioéconomiques. Des bilans santé ont aussi été établis pour chacune des ZIP. L’établissement des bilans des connaissances environnementales a nécessité le savoir-faire de plusieurs scientifiques du ministère de l’Environnement du Québec (MENV), de la Société de la faune et des parcs du Québec (FAPAQ), de Pêches et Océans Canada (MPO) et d’Environnement Canada (EC) et pour les bilans santé, de Santé Canada et le ministère de la Santé et des Services sociaux du Québec.
La deuxième étape consistait, pour chacun des comités ZIP, à consulter la population, à la lumière des bilans dressés, afin de déterminer les priorités d’intervention. Enfin, au cours de la dernière étape, chaque comité ZIP inscrivait ces priorités d’intervention dans un Plan d’action et de réhabilitation écologique (PARE).
À la fin du troisième plan quinquennal (1998-2003), quatorze comités ont été créés le long du Saint-Laurent et seize bilans environnementaux ont été publiés. Le modèle d’action communautaire local s’implante solidement. Il est basé sur une représentation équilibrée des différents secteurs interpellés par les problèmes de l’écosystème fluvial et la conciliation des objectifs et des moyens en vue de l’action. On doit en grande partie la contribution des communautés riveraines aux coordonnateurs des comités ZIP, qui ont su faire participer et concerter leur milieu respectif.
Date de modification : 2008/04/02 – Avis importants
